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2014年國務院常務會議三部曲:放權 減負 創新


  中新網北京12月25日電 題:2014年國務院常務會議三部曲:放權 減負 創新
  作者:陳伊昕
  國務院常務會議,是中央政府最重要的決策機制之一,也是外界觀察中國政府施政重心的一個窗口。2014年是中國全面深化改革元年,在中國經濟增長“換擋降速”的大背景下,簡政放權、減負減稅、激勵創業創新等“三部曲”,串起了國務院一整年的決策部署。
  簡政放權:提前兌現本屆政府承諾
  作為深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉,簡政放權成為今年國務院常務會議中的高頻詞彙。截至12月24日,在今年召開的39次國務院常務會議中,有22次會議提到“簡政放權”。
  今年全國兩會期間,國務院總理李克強在作政府工作報告時明確,年內要再取消和下放行政審批事項200項以上。縱觀2014全年,截至12月24日,國務院已取消和下放的行政審批事項超300項:
  ——1月8日的會議決定,重點圍繞生產經營領域,再取消和下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和跨地區增值電信業務經營許可證備案核准、利用網絡實施遠程高等學歷教育的網校審批、保險從業人員資格核准和會計從業資格認定等70項審批事項。
  ——6月4日的會議決定,取消和下放新一批共52項行政審批事項,其中包括“享受小微企業所得稅優惠核准”、“對吸納下崗失業人員達到規定條件的服務型、商貿企業和對下崗失業人員從事個體經營減免稅審批”等關係投資創業的34項審批事項。
  ——8月19日的會議決定,便利企業投資經營,再取消和下放87項“含金量”高的審批事項,其中取消了68項,做到能取消的儘量取消、不下放,避免遺留尾巴。
  ——12月12日的會議則決定,再取消和下放108項主要涉及投資、經營、就業等的審批事項,為創業興業開路、為企業發展鬆綁、為擴大就業助力。
  至此,李克強在全國兩會上提出的“今年要再取消和下放行政審批事項200項以上”目標已經實現。再加上此前2013年取消和下放的416項行政審批等事項,意味著本屆政府“在任期內削減1700多項審批權三分之一”的承諾已經提前兌現。
  然而,放活不放任。作為簡政放權的“組合拳”,政府同時要求“放管結合”,以根治“審批依賴症”,堵住利益輸送“暗道”及公眾資金的“跑冒滴漏”。通過加強事中事後監管、完善監管體系,防止截留改革紅利,以保持經濟運行處在合理區間。
  減負減稅:向企業派發近千億元“減負禮包”
  在大力推進簡政放權的同時,政府今年同樣特別註重減輕企業的稅負。中新網記者梳理髮現,今年,國務院常務會會議為企業提供的“減負大禮包”就有近千億元:
  ——6月11日的會議確定,2014年7月1日起,將自來水、小型水力發電等特定一般納稅人適用的增值稅執行3%的征收率,每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元。
  ——9月17日的會議提到,今年10月1日至2015年底,將月銷售額2—3萬元的也納入暫免徵稅範圍。財政部此前表示,此次免稅額提高至3萬元後,減稅規模將超300億元。
  ——11月15日的會議進一步為企業減負添力,決定的正稅清費等一系列措施,每年將減輕企業和個人負擔400多億元。
  梳理今年39次國務院常務會議,有17次會議提到了“小微企業”,並將其視作促創業、保就業、活躍市場的生力軍。除去減免稅費、取消和下放審批以外,政府在知識產權保護、融資支持、財政支持、信息建設等多方面均予以政策傾斜。
  此外,國務院常務會議一年來還推出多項惠及民生的舉措。
  ——1月8日的會議決定,從2014年1月1日起,將企業退休人員基本養老金水平再提高10%,並向其中有特殊困難的群體適當傾斜。
  ——7月2日的會議決定,落實職工帶薪休假制度,同時要求重點推進信息、住房、綠色、旅游休閑、教育文體、家政等六大領域消費。
  ——7月30日的會議部署,有序推進農業轉移人口市民化。其中提到,在容易發生欠薪的行業推行工資保證金制度,探索建立欠薪應急周轉金制,落實農民工與城鎮職工同工同酬。
  ——11月15日的會議決定,全面建立臨時救助制度,消除救助“盲區”、兜住保障“底線”。
  ——12月24日的會議,確定保障和改善殘疾人民生的措施,如幫助殘疾人普遍參加基本養老和基本醫療保險,建立困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾兒童康復救助等制度等。
  有分析指出,2014年,在中國財政收入增幅有所下降的情況下,民生支出卻一直保持著剛性的增幅。同時,相關的頂層設計也在不斷完善。民生領域的制度建設,是群眾最期盼的領域,從制約經濟社會發展最突出的問題做起,具有很強針對性。
  激勵創業創新:為青年清障開路
  被外界評價為“力度空前”的簡政放權,一系列減稅減負,推動了新一輪創業潮。今年的國務院常務會議數度為自主創業釋放利好信號,嘗試用政府權力的“減法”,換取創新創業熱情的“乘法”。
  ——2月26日的會議部署,加快發展現代職業教育,促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍,打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。
  ——4月16日的會議決定,將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策,延長至2016年12月31日,並加以完善。
  ——4月30日的會議確定,進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施。其中提到,啟動實施“大學生創業引領計劃”。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生,可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。
  ——5月21日的會議決定,大幅增加國家創投引導資金促進新興產業發展。通過改革政府投入方式,帶動各方資金特別是商業資金用於創業投資,從而更好地發揮中央財政引導資金“四兩撥千斤”的作用。
  ——8月20日的會議決定,再取消一批部門和行業協會自行設置、專業性不強、法律法規依據不足的職業資格許可和認定事項,使就業創業創新不為繁多的“證書”所累,讓各類人才放手拼搏。
  國家工商總局的數據顯示,前三季度全國市場主體發展穩步增長,新登記註冊企業264.8萬戶,同比增長52.44%。特別是3月至9月,新登記企業數量月均超過30萬戶,企業增長數量保持在穩定高位。
  此外,“創新”一詞也幾乎貫穿了全年的國務院常務會議。政府在科技服務、文化創意、財稅金融、政府監管等領域提到了體制機制的創新,以期為國家經濟的行穩致遠提供後勁。
  分析稱,創新和創業是打造中國經濟升級版的根本出路所在。通過創新創業,可以提升產業競爭力,在國際競爭中搶占高地,也可以改造傳統產業,推動服務業大發展,為經濟提供新“引擎”。 (完)  (原標題:2014年國務院常務會議三部曲:放權 減負 創新)
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長沙街頭現最銷魂汽車反光鏡 網友戲稱年度節儉達人


  
  (長沙街頭現“最銷魂反光鏡”)
  論壇帖文:長沙街頭最銷魂反光鏡 真的是醉了
  紅網長沙12月17日訊(記者 彭玲玲)“在洞井路看到的這樣一幕,那銷魂的反光鏡,也是醉了。”16日上午,紅網論壇一篇題為《長沙街頭最銷魂反光鏡,真的是醉了》的帖文引來關註,帖中用圖片展示了這一特別的反光鏡:鏡面上用黃色膠帶貼著另一面藍色鏡子。網友戲稱車主是年度節儉達人。
  記者隨後聯繫上圖片拍攝人李先生,他稱自己是13日下午在長沙洞井路拍到的這一幕,“當時車子停在路邊,好像是一輛雪佛蘭的車子,看到這個反光鏡後我很詫異,一般有車的人不會買不起反光鏡吧,覺得那車主挺幽默的,所以就拍了下來。”
  長沙公安交警支隊處罰教育科副科長許曉稱,根據《道路交通安全法》第二十一條規定,駕駛人駕駛機動車上道路行駛前,應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查;不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。如果駕駛安全設施不全的機動車上道路行駛的,駕駛員將會被處以200元的處罰。
  許曉還強調,作為機動車駕駛員,在行車前,應該對所駕駛的機動車進行認真檢查,存在安全隱患時,要及時處置排除隱患,方可上路行駛。如果帶故障行車,除了要被交警查處,更重要的是這一行為可能影響到的自己或他人的生命安全。一時的省事,可能換來終身的悔恨。  (原標題:長沙街頭現最銷魂汽車反光鏡 網友戲稱年度節儉達人)
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巧用“智能存款”保住存款收益


  央行宣佈降息半月有餘,各家銀行根據實際情況分別調整了各自的存款利率。對此,專家建議投資者可巧用“智能存款”業務保住降息後存款收益。
  據銀率網分析師殷燕敏介紹,所謂“智能存款”是指定期存款提前支取的話,按照存款期限最大化結轉利率,而傳統的定期存款提前支取將按照活期利率支付利息。例如,投資者如果辦理了10萬元3年期的定期存款,存了兩年多時需要提前支取,如果是普通的定期存款,銀行將按照0.42%的活期利率支付利息,但智能存款則按照2年期4.02%的利率結息,兩種存款方式的利息收入就相差9000元。
  據介紹,目前銀行網點可辦理“智能存款”業務的還不多,主要集中在各家商業銀行推出的網絡直銷銀行平臺上。根據銀率網統計,包括平安銀行、民生銀行、齊魯銀行、浙商銀行在內的多家商業銀行均推出了相關業務,最大存款期限分為1年和5年,投資者可根據自身需求選擇。據介紹,未來央行將逐步放開存款利率,銀行的自主定價權將進一步擴大按照期限最大化結轉利率的“智能存款”模式也有望全面推開,投資者可有效利用這一存款方式,保住降息期內的存款收益。
  (綜禾)
  本稿件所含文字、圖片和音視頻資料,版權均屬齊魯晚報所有,任何媒體、網站或個人未經授權不得轉載,違者將依法追究責任。  (原標題:巧用“智能存款”保住存款收益)
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廣西柳州市區一公交車起火


  昨晚18時20分左右,廣西柳州市區一輛BRT快速公交車在行駛中突發大火。據目擊者稱,當時火勢非常大,車上乘客四散逃生。據現場圖片顯示,起火後公交車陷入火海中,最後被燒成空殼。
  據瞭解,事發時車上大約有40名乘客,截至發稿時已造成超過10人不同程度受傷,當地正在全力救治受傷人員。記者瞭解到,受傷人員立即被送到柳州市工人醫院救治,目前有10人住院治療,其中3人燒傷較重。此外還有6名傷者需要留院觀察。
  事發地點位於柳州市屏山大道屏山小區附近路段。途經的目擊市民吳女士事後將現場照片傳上網,她表示,著火的為BRT快速公交車9號線,“公交車著火的時候,老遠就聽到‘砰’的響聲,像是公交車車身發生爆炸了。”
  另有自稱在事發車上的乘客微博上發帖稱,在聽到一聲悶響後,他和其他乘客跑到車門旁,車門很快打開,乘客蜂擁而下逃生。根據網友的說法,公交車輪胎著火,但是否先著火,目前不得而知。截至發稿時,柳州公安和消防等部門尚未公佈著火原因。
  據新華社、澎湃新聞
  (原標題:廣西柳州市區一公交車起火)
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大叔街頭灑淚求“飯錢” 要了這家要那家


  
  大叔正向過路的市民“求助”紅網湘潭縣站11月17日訊(分站記者 楊建)“經朋友介紹,我是外地來湘潭做水電安裝,可是朋友突然到岳陽去了,要今天晚上才過來,我餓了一天沒錢吃飯了,能否給我點錢吃飯?”12日,記者在湘潭縣易俗河銀杏路經過之時,一陌生大叔向記者求助,並如是說道。
  該大叔約有50歲,聽口音是外地人,他向記者解釋自己已經有一天沒有吃飯了,實在是非常饑餓,說到傷心之處並“酣然淚下”,同時出示自己的身份證“驗明正身”。
  “你怎麼不打電話向你的朋友求助呢?”
  “我朋友在岳陽有事去了,要今天晚上才能到湘潭,我身上的錢也用完了,實在是非常饑餓,求求你能不能給點錢讓我買點東西吃,我一個這麼大歲數的人,也是第一次這樣求人,嗚嗚……”
  隨後,看著這位大叔實在是挺可憐的樣子,記者就給了10元現金,讓其先填報肚子。為瞭解真實情況,記者決定尾隨這位大叔是否去買東西吃。
  不尾隨不知道,一尾隨嚇一跳。走了不到300米的距離,該大叔連續向6位市民“求助”。記者打聽到,該大叔以同樣的說法、同樣的淚水向路人訴說自己的“饑餓”。
  “遇到這種情況我也不知道怎麼做好,不知道其中的真實性,也有點為難。”被該大叔“求助”過的周先生表示,自己確實也不知道他是不是真餓了,要麼乾脆請他吃飯。同時,也有其他市民表示,不管是否真實饑餓,看著這個大叔“酣然淚下”的樣子,給幾塊錢算了。  (原標題:大叔街頭灑淚求“飯錢” 要了這家要那家)
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長沙北部將建成百萬平米“都市工業園”


  
  (湖南佳禾生物科技有限公司、福建閩保科技長沙分公司、長沙火宮殿食品有限公司等單位與長沙佳海產業園建設投資有限公司現場簽約)
  
  (“長沙市開福區中小微企業服務中心”授牌儀式上,長沙市開福區區委副書記沈裕謀為長沙佳海產業園建設投資有限公司總經理吳英勇授牌。)
  紅網長沙11月12日訊(記者 易添麒 通訊員 李雙妍)湖南省目前最大的標準廠房項目已經在長沙北部展現了雛形。在今天舉行的2014開福創業中心暨佳海工業標準廠房招商推介會上,長沙佳海產業園建設投資有限公司宣佈,與長沙金霞經濟技術開發區聯手打造的百萬平方米“都市工業園”一期已經交付使用,二期廠房將於明年6月交付使用。
  長沙佳海產業園項目位於金霞經開區沙坪工業組團內,共計投資30億元。項目總規劃用地面積約1227畝,建設用地936畝,總建築面積100萬平方米。
  目前,該項目一期8萬平方米已經於2013年交付使用,三十多家中小企業入駐園區。二期建設面積約50萬平方米,將在2015年6月交付使用,三期約50萬平方米計劃於2017年投入使用。
  為了打造符合企業需求的專業園區,長沙佳海將針對中小企業展開“量身定做”服務,即在獲得土地批下來之後,項目建設方向有合作意向的企業進行咨詢,在滿足項目整體規劃的前提下,根據企業的要求量身定製。此外,從一開始的入園手續到交房驗收手續、環境評估手續等,佳海都會為企業提供便利的服務,並將通過一系列服務幫助中小企業解決融資環境、發展保障等相關發展難題。
  未來,長沙佳海工業園將聚集幾千家中小企業、近10萬產業工人。預計工業園年產值可達100億,創造就業崗位2萬個,年創利稅4億元。
  推介會現場還舉行了“長沙市開福區中小微企業服務中心”授牌儀式。湖南佳禾生物科技有限公司、福建閩保科技長沙分公司、長沙火宮殿食品有限公司等單位與長沙佳海產業園建設投資有限公司現場簽約。  (原標題:長沙北部將建成百萬平米“都市工業園”)
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新疆巴州公開招聘889名視頻監看巡邏防控人員


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  ????????天山網訊(巴音郭楞日報記者張慧疆 通訊員邢文靜報道)11月5日,記者從新疆巴州人力資源和社會保障局瞭解到,巴州為加強視頻監控系統和專職巡邏防控隊伍建設,經州人民政府批准,面向社會公開招聘330名專職視頻監看人員和559名專職巡邏防控人員,網上報名工作11月12日10:30開始。
  ????????此次招聘主要面向具有巴州戶籍或生源、35周歲及以下的符合報考職位條件的人員。部分職位面向駐州各部隊(含武警、公安現役部隊)退役士兵或入伍地在巴州的退役士兵(含2014年擬退役士兵)及在巴州公安機關擔任協警一年及以上人員。考生現可登陸巴州人力資源和社會保障局網站(http://bz.xjrs.gov.cn)查閱《招聘簡章》、《職位表》等相關信息。
  ????????據介紹,招聘的具體程序為報名、筆試、資格審查、面試、體檢、體能測試、考察、公示、聘用、培訓。筆試測試《綜合知識》,主要內容為《公共基礎知識》、《公安基礎知識》、新疆歷史和民族宗教理論、自治區區情、自治州州情、時事政治等相關內容。面試以結構化面試方式為主,體能測試標準按照《巴州招聘視頻監看和巡邏防控人員體能測評項目和標準》執行,體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執行。  (原標題:新疆巴州公開招聘889名視頻監看巡邏防控人員)
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3種情形子女可不隨父母姓


  3種情形子女可不隨父母姓
  
  1 選取其他直系長輩血親的姓氏
  2 因由法定扶養人以外的人扶養而選取扶養人姓氏
  3 有不違反公序良俗的其他正當理由
  新華社電 十二屆全國人大常委會十一次會議1日表決通過了關於民法通則第九十九條第一款、婚姻法第二十二條的解釋。解釋明確,公民原則上應當隨父姓或者母姓。有三種情形可以在父姓和母姓之外選取姓氏。
  公民選取姓氏涉及公序良俗
  公民依法享有姓名權。解釋指出,公民行使姓名權屬於民事活動,既應當依照民法通則第九十九條第一款“公民享有姓名權,有權決定、使用和依照規定改變自己的姓名”和婚姻法第二十二條“子女可以隨父姓,可以隨母姓”的規定,還應當遵守民法通則第七條的規定,即應當尊重社會公德,不得損害社會公共利益。
  “姓氏體現著血緣傳承、倫理秩序和文化傳統,公民選取姓氏涉及公序良俗。”全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹此前就解釋草案向大會作說明時表示,公民隨父姓或者母姓在我國有深厚的倫理基礎,社會普遍遵循。也是我國姓氏文化的重要體現,應當得到良好的傳承。
  立法解釋與法律有相同效力
  解釋明確,公民原則上應當隨父姓或者母姓。考慮到社會實際情況,公民有正當理由的也可以選取其他姓氏。包括選取其他直系長輩血親的姓氏;因由法定扶養人以外的人扶養而選取扶養人姓氏;有不違反公序良俗的其他正當理由等三種情形。
  根據解釋,少數民族公民的姓氏可以從本民族的文化傳統和風俗習慣。
  記者瞭解到,這是全國人大常委會首次對民法領域的法律作立法解釋。立法解釋是立法機關對某一法律規範進行解釋,與法律具有相同的效力。
  調查
  網友如何看“不跟父母姓”
  無所謂
  7%
  贊成“子女可不隨父母姓”
  34%
  不贊成“子女可不隨父母姓”
  59%
  熱議
  @tqy315:這要是來個9字姓,估計電腦會全部崩潰。
  @天涯路人:以後就總會聽到,“你爸姓什麼”,這種怪怪地問句。
  @一夫:這個規定尊重實際,給民眾取名更多選擇的權利,好!
  @路易木馬:太好了,我家原是姓上官的,但是以前說要化繁為簡,把上字從戶口裡消掉了,去改上官都改不了,現在看來後代可以改回來了。  (原標題:3種情形子女可不隨父母姓)
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高速路上逆行倒駛或罰5000元


  南方日報訊 (記者/張瑋)深圳市五屆人大常委會第三十二次會議今日舉行,記者27日從市人大辦公廳獲悉,備受市民關註的《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例修正案(草案修改一稿)》將提請審議,並有望獲得通過。
  據記者瞭解,該修正案於今年8月首次提請市人大常委會議審議,經過審議,修正案在“自願申報連續停駛可獲路邊停車時間獎勵、道路違停最低罰款額度由200元提高到了500元,以及駕駛機動車在高速公路、城市快速幹道或隧道內逆行或倒退行駛的處罰由原來的1000元提高為5000元”等方面均作出新的規定。
  此次會議同時可能獲得通過的,還有《深圳經濟特區無償獻血條例(草案修改一稿)》、《深圳市人大常委會關於修改深圳市學校安全管理條例的決定(草案)》以及《深圳市人大常委會關於加強深圳經濟特區標準建設若干問題的決定(草案修改稿)》。而另一與市民息息相關的《深圳經濟特區居住證條例(草案)》也將再次進入審議。
  此外,會議還將聽取和審議深圳市學前教育專項工作報告,市政府關於人力資源和社會保障工作情況報告,市中級人民法院關於加強民事審判工作維護司法公正情況報告,市人民檢察院關於加強民事檢察工作維護司法公正情況的報告,併進行滿意度測評。  (原標題:高速路上逆行倒駛或罰5000元)
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北京法院對個人開出首張最高罰單


  法制網北京10月21日訊 記者黃潔 實習生張雪泓 為在交通事故中獲得較高賠償,被撞的受害人晉長霞不惜鋌而走險,私刻單位印章,向法院提供了虛假的《收入減少證明》、《工資月收入證明》。昨天上午,北京市第一中級人民法院開庭宣佈,准許晉長霞撤回上訴,同時因其偽造證據決定對其罰款人民幣10萬元。這也是自2012年新《民訴法》實施以來,北京法院對偽造證據的個人開出的首張最高“罰單”。
  據瞭解,2012年9月,晉長霞在交通事故中受傷後起訴肇事司機周某、周某的單位及保險公司,要求賠償誤工費等各項費用共計11萬餘元。案件一審過程中,晉長霞提交了工資收入證明,但未能提供受傷後收入減少的證據,因此法院沒有支持其誤工費的訴訟請求。一審判決後,晉長霞不服,上訴到北京市一中院。
  二審中,晉長霞為證明其收入減少的數額,向法院提交了蓋有其工作單位新華人壽保險北京分公司人力資源部印章的《收入減少證明》、《工資月收入證明》,可拒絕向法院提交工資銀行流水單、個人所得稅完稅證明。經法院傳喚,新華人壽保險北京分公司出庭後陳述,該公司從沒有向晉長霞出具過上述兩份證明,而且經當庭比對,兩份證明上的印章也並不是該公司人力資源部的真實印章。隨後,法院調取了晉長霞的工資銀行流水單、個人所得稅完稅證明,均顯示晉長霞在受傷期間有相應工資收入及納稅。最終,晉長霞不得不承認自己提交的證據是偽造的。
  北京市一中院認為,晉長霞拒絕提交對其不利的證據,同時偽造對其有利的證據,嚴重妨礙了人民法院的審理秩序,違背誠實信用的訴訟原則,同時違反民事訴訟法的相關規定,決定對其罰款人民幣10萬元。
  據瞭解,2012年8月31日實施的新民訴法對個人的罰款金額進行了修改,將罰款限額提高到了10萬元,大大提高了對個人的處罰力度。案件承辦法官向記者透露,本案的處罰決定達到了新民訴法對個人罰款的最高金額,主要因為在於,訴訟中原告要求賠償的金額巨大,且其私刻公司印章,拒絕提交對已不利的證據,偽造證據等訴訟行為嚴重妨礙了人民法院的審理秩序,欺騙法庭性質惡劣最重要的已經觸犯了我國民事訴訟法的相關規定。  (原標題:北京法院對個人開出首張最高罰單)
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